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2020年7月,国务院办公厅印发《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》,明确五个严禁:严禁强制入会和强制收费,严禁利用法定职责和政府委托授权事项违规收费,严禁通过评比达标表彰活动收费,严禁通过职业资格认定违规收费,严禁只收费不服务或多头重复收费。

[提出观点]

国办印发通知,剑指市场主体反映行业协会商会违规收费较为集中的领域,既是维护市场主体的正当权益,又给行业协会商会划红线、敲警钟。

[综合分析]

从企业反映和监管部门执法的情况来看,目前行业协会商会主要存在以下三个方面的问题:

一是借助行政权力,强制入会、强制培训并收取费用。如有的行业协会商会接受政府部门委托为企业开展服务的时候,要求企业必须加入协会,并收取费用。

二是只收费不服务或少服务。如有的协会商会没有按照“行业协会商会收取会费时应同时明确所提供的基本服务项目,并向会员公开,严禁只收费不服务”的要求,制定对会员免费的基本服务项目,从而使会员在缴纳会费后应享受的免费服务无从落实,政策落地还差最后一公里。

三是利用协会商会的职责权限,搭车收取一些不合理费用。按照规定,行业协会商会可以制定团体收费标准,但有的协会商会将制定团体标准的工作交给第三方公司,这些公司以缴纳费用可以获得团体标准署名权的名义,向企业收取高额赞助费,有的公司收取费用高达两百多万元,严重加重了企业的负担。

[参考对策]

一是全面清理取消违法违规收费。对于行业协会商会强制入会、强制收费,利用法定职责和行政机关委托、授权事项违规收费,通过评比达标表彰活动或者职业资格认定违规收费等行为,要立即全面清理取消,并限期退还违法违规所得。

二是提升收费规范性和透明度。进一步完善行业协会商会收费标准和规范。对部分重点领域行业协会商会收费项目加强成本审核,及时降低偏高收费。

三是建立健全收费长效监管机制。推进行业协会商会与行政机关脱钩改革,强化源头治理。整合优化行业协会商会,降低企业多头缴费负担。进一步明确和落实各部门监管职责。畅通行业协会商会乱收费投诉举报渠道。引导行业协会商会加强自身建设,提高收费透明度。鼓励行政机关向行业协会商会购买服务,支持行业协会商会更好发挥作用。